淮政發(fā)〔2013〕69號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：
現(xiàn)將《淮安區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集發(fā)布管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。
淮安市淮安區(qū)人民政府
2013年3月9日
淮安區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)
信用信息征集發(fā)布管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)信用信息征集管理，完善企業(yè)信用管理制度，增強(qiáng)企業(yè)信用觀念，營(yíng)造企業(yè)信用環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息征集和相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)，是指依法經(jīng)過(guò)工商機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的從事工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的各類施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等單位。
本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指區(qū)各行政主管部門以及經(jīng)依法授權(quán)或者受委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中生成的與企業(yè)信用狀況有關(guān)的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他組織收集的反映企業(yè)信用狀況的記錄。
本辦法所稱企業(yè)信用信息征集，是指采集、加工、披露、使用和更正企業(yè)信用信息等活動(dòng)。
第四條 企業(yè)信用信息征集和發(fā)布活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)和誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 企業(yè)信用信息征集工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、紀(jì)委主推、經(jīng)信委牽頭、部門配合、社會(huì)參與的原則。區(qū)經(jīng)信委（信用辦）負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)信用信息征集、發(fā)布和查詢的綜合管理工作，逐步建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門信息的交換和共享。
區(qū)住建、交通、水利、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、檢察院、法院、人民銀行、招管辦、人社、環(huán)保等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好企業(yè)信用信息征集管理的相關(guān)工作，明確專門的報(bào)送人員，定期向區(qū)信用辦報(bào)送信息，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)歸集。
第六條 依法設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)合法的途徑征集企業(yè)信用信息，并開展企業(yè)信用信息征信活動(dòng)。
第二章 信用信息歸集
第七條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織（以下統(tǒng)稱信息提供單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，建立健全本系統(tǒng)或本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信用信息檔案，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息的采集、管理與歸檔工作。
第八條 歸集內(nèi)容：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)身份信息。行政許可的主體資格確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)證及退出市場(chǎng)方面的信息。信息內(nèi)容應(yīng)為各信息提供單位掌握的企業(yè)基本情況；
?。ǘ┢髽I(yè)優(yōu)良信譽(yù)信息。企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)，下同）以上人民政府及同級(jí)職能部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)褒揚(yáng)、評(píng)比、認(rèn)證等方面的優(yōu)良信息；
?。ㄈ┢髽I(yè)不良行為信息。企業(yè)及其主要管理人員、主要技術(shù)人員因違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰、刑事處罰，因違約、侵權(quán)訴訟被人民法院判決敗訴，以及拖（逃）欠費(fèi)、稅、貸和員工工資等不良行為信息；
第九條 下列信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提供企業(yè)信用信息：
（一）工商部門提供企業(yè)工商登記注冊(cè)基本資料、變更記錄、年檢結(jié)果、合同履行、工商案件及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（二）稅務(wù)部門（包括地稅和國(guó)稅部門）提供企業(yè)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款交納（包括偷稅、欠稅、抗稅、騙稅等）、企業(yè)納稅信用等級(jí)、重大稅務(wù)行政處罰及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（三）質(zhì)量技監(jiān)部門提供企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（四）住建、交通、水利等部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、工程建設(shè)質(zhì)量或安全事故責(zé)任、支付拖欠工資情況及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（五）公安部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)行為記錄及相關(guān)處罰等信息；
（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)環(huán)境行為、環(huán)保行政處罰情況及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（七）人社部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同情況、企業(yè)參保欠保情況以及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰情況和生產(chǎn)安全事故處理情況等信息；
（九）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)提供企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)違規(guī)記錄、相關(guān)檢查通報(bào)及企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)業(yè)績(jī)等信息；
（十）人民銀行負(fù)責(zé)提供由企業(yè)到企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)查詢的企業(yè)信用報(bào)告，包括企業(yè)信貸業(yè)務(wù)、到期未結(jié)清貸款（不良貸款）等信息；
（十一）檢察院負(fù)責(zé)提供企業(yè)、法定代表人、擬定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行賄犯罪或行賄行為信息；
（十二）法院負(fù)責(zé)提供已被生效法律文書確認(rèn)的企業(yè)違約、侵權(quán)、犯罪等案件信息；
區(qū)信用辦根據(jù)實(shí)際需要上報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，有權(quán)指定其他行政機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織按本辦法規(guī)定提供其掌握的企業(yè)信用信息。
第十條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)下列方式自行采集企業(yè)信用信息：
?。ㄒ唬┮约s定方式從我區(qū)各信息提供單位采集；
（二）以約定方式向企業(yè)或者企業(yè)交易對(duì)象采集；
（三）從江蘇省公共信用信息中心企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集；
?。ㄋ模┰诿襟w上公告的企業(yè)信用信息中采集。
第十一條 信息提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的企業(yè)信息合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并建立信用信息原始資料檔案。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其自行采集的信息合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并建立信用信息原始資料檔案。
第十二條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)信用信息出具企業(yè)信用報(bào)告。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)制作企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和各級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保證評(píng)估結(jié)果的公正。
第三章 披露與使用
第十三條 下列企業(yè)信用信息可以向社會(huì)公開披露：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況：名稱、住所、法定代表人、類型、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金等；
?。ǘ┢髽I(yè)報(bào)請(qǐng)政府審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證、年檢的結(jié)果；
?。ㄈ?duì)企業(yè)發(fā)生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定和商事仲裁裁決記錄；
?。ㄋ模?duì)企業(yè)發(fā)生法律效力的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、沒(méi)收等重大行政處罰的記錄；
?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息。
第十四條 區(qū)各信息提供單位、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用信息披露活動(dòng)中，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的信息負(fù)有保密義務(wù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者經(jīng)被征集企業(yè)同意披露的除外。
第十五條 經(jīng)被查詢企業(yè)授權(quán)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向區(qū)各信息提供單位查詢有關(guān)企業(yè)信用信息。
第十六條 本系統(tǒng)或本行業(yè)已建立信用信息發(fā)布管理平臺(tái)的可在內(nèi)部平臺(tái)上發(fā)布企業(yè)信用信息，本單位已建立網(wǎng)站的可通過(guò)單位網(wǎng)站發(fā)布企業(yè)信用信息；未具備條件的要建立長(zhǎng)期保存的原始資料檔案，以備查詢使用。
第十七條 行政機(jī)關(guān)及其他承擔(dān)公共管理職能的組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)信用記錄保持良好的企業(yè)給予支持和鼓勵(lì)，在評(píng)優(yōu)表彰、資格資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目（設(shè)備）招標(biāo)、政府采購(gòu)、政府獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持等活動(dòng)中，鼓勵(lì)使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告。
第十八條 信息提供單位、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)信用信息使用的情況進(jìn)行記錄。
企業(yè)信用信息使用記錄應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)信用信息使用時(shí)間、對(duì)象等情況。
第十九條 信息提供單位、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證企業(yè)信用信息的安全。
第四章 異議信息處理
第二十條 被征信主體認(rèn)為信息提供單位提供的信用信息與實(shí)際情況不符的，可向信息提供單位提出書面異議申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)。信息提供單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)向被征信企業(yè)作出書面答復(fù)。
第二十一條 被征信主體、合法用戶及其他相關(guān)主體認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)披露的信用信息或提供的信用服務(wù)和產(chǎn)品有差錯(cuò)的，可向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面異議。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到書面異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)相關(guān)信息，對(duì)處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注，并按下列情形對(duì)異議信息予以處理，處理結(jié)果及時(shí)書面告知異議人和相關(guān)主體。
?。ㄒ唬┊愖h信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤或有必要更正的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以更正，并按有關(guān)規(guī)定予以公告。
（二）異議信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤或無(wú)須更正的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)異議信息不作修改；若異議者為被征信主體且仍持有異議的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)標(biāo)注被征信主體的異議和相應(yīng)理由；
?。ㄈ┊愖h信息無(wú)法核實(shí)的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)異議信息不作修改；若異議者為被征信主體且仍持有異議的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)被征信主體的要求對(duì)異議信息進(jìn)行被動(dòng)更正，并標(biāo)注更正原因。
第五章 監(jiān)督管理和考核
第二十二條 區(qū)信用辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)信息提供單位和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核：
（一）信用信息征集、使用中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；
?。ǘ┫嚓P(guān)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程的執(zhí)行情況；
（三）異議信息處理情況。
第二十三條 各信息提供單位按照信息征集工作的整體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，針對(duì)信用信息征集工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，定崗定人定責(zé)，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)、考核及問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制。
第二十四條 各信息提供單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)信用行為的監(jiān)管，住建、交通、水利、招管辦等部門對(duì)于企業(yè)信用行為專項(xiàng)檢查每季度不少于1次，并于每季度第一個(gè)月的10日前將上一季度檢查通報(bào)報(bào)送區(qū)信用辦備案，嚴(yán)重失信行為要及時(shí)依法公布并報(bào)區(qū)信用辦備案。其他單位要做好日常監(jiān)管。區(qū)紀(jì)委定期對(duì)各單位履職情況進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)于工作不力的單位將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 信息提供單位有下列行為之一的，應(yīng)立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定采集、整理、保存企業(yè)信用信息檔案資料；
（二）故意提供虛假或者錯(cuò)誤信息、捏造或者擅自更改企業(yè)信用信息；
（三）拒絕或者無(wú)故拖延向企業(yè)信用信息查詢機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定處理和答復(fù)異議信息。
第二十六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在本行政區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）擅自披露或者泄露涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的企業(yè)信用信息；
（二）虛構(gòu)、篡改企業(yè)信用信息；
（三）出具虛假企業(yè)信用報(bào)告或信用評(píng)估報(bào)告；
（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院、 檢察院，區(qū)人武部。 |
淮安區(qū)人民政府辦公室 2013年3月9日印發(fā) |
